Есть мнение

О европейском союзе с оптимизмом

29 октября 2016

В конечном счёте, наш сегодняшний разговор сводится к тому, есть ли будущее у Европейского Союза, не приведёт ли его стремление к интеграции по всем азимутам к серьёзному кризису, а то и к развалу. “Еврооптимисты” и “евроскептики” весьма активны внутри самого Евросоюза. Разных точек зрения, как мы видим, придерживаются и российские учёные. Я безоговорочно принадлежу к тем, кто считает себя оптимистом. Нельзя не видеть, что ЕС за более чем полвека существования добился ощутимых и, безусловно, положительных результатов. Это сказалось на его успехах в экономике и в финансовой сфере, на его весе на международной арене.

Уровень жизни граждан ЕС, где две трети населения причисляют себя к среднему классу, высокие стандарты социальной защиты, которые служат образцом для других регионов мира, создание и успешное функционирование образовательного и информационного пространств и т.д. – это факты, отрицать которые невозможно. Наряду с этим Европейский Союз убедительно продемонстрировал свою способность к модернизации, готовность отвечать на вызовы глобализации. Он, правда с разной степенью эффективности, пытается решать свои внутренние проблемы, которых, надо признать, у него предостаточно, о чём, в частности, свидетельствуют последние события, будоражащие то одну, то другую европейскую страну.

Передовые умы Европы указывают в этой связи на необходимость реформирования самой системы капитализма. Ведущие политики и учёные активно спорят о его нынешней сущности. При этом речь идёт о его совершенствовании. Звучат призывы к его преобразованию в “цивилизованный”, “этический”, и даже “социальный” капитализм, в капитализм с человеческим лицом.

Конечно, потрясший весь мир финансово-экономический кризис нарушил поступательный процесс европейской интеграции. Но говорить о революции или о социальном кризисе в ЕС, об угрозе его распада, неправомерно.

Лозунг, в соответствии с которым строится вся политика Европейского Союза, – “Единство в многообразии”, никогда не снимался с повестки дня. Руководящие институты ЕС не ослабляют усилий по строительству “Европы граждан” и по реализации Европейской социальной модели. Другое дело, что изменившаяся ситуация потребовала серьёзных реформ, в частности, в социальной сфере, и что эти реформы нередко непопулярны у населения.

Да, сегодня в Греции, Франции, Италии происходят массовые протестные выступления. Но если вникнуть в их суть, оценить требования, которые выдвигают бастующие, то станет очевидным, что массы в своём большинстве хотят сохранить то, что уже имеют (пенсионное обеспечение, льготы, привилегии, которыми пользуются государственные служащие, транспортники и некоторые другие категории населения.). В свою очередь, иммигранты хотят получить то, что имеют коренные европейцы. Своеобразным ответом на это стали возросшая активность и рост влияния правых, а также такие акции, как высылка цыган, начатая президентом Франции Н. Саркози.

Оценивая острую реакцию европейской общесвенности на эти акции, следует учитывать традиционную приверженность европейцев к демократическим и социальным правам человека. Она нередко стимулирует, и демагогические декларации. Кстати, мнения европейского общества на действия Саркози разделились: 60% их одобряют. Более того, высылка цыган началась в Италии, Португалии, Испании, Швеции, Финляндии и в других государствах-членах ЕС. О намерении принять аналогичные меры в Германии сообщила Ангела Меркель.

Впрочем, очевидно, что наметившийся подход касается не только цыганского меньшинства. Это – проблема иммигрантов в целом. Будущее Европейского Союза во многом зависит от его способности справиться с ситуацией, порождённой 12 миллионами приезжих, пребывающих на его территории и нередко создающих угрозу общественному порядку и социальной безопасности. Поэтому главный вопрос, требующий скорейшего  решения, – это достижение такого порядка, который бы обеспечивал баланс между правами, на которые претендуют иммигранты, и их обязательствами перед принимающей стороной.

Особое значение приобретает сейчас вопрос о роли государства, точнее социального государства, поскольку все государства-члены Европейского Союза выступают именно в этом качестве. Более того, речь идёт о будущем ЕС и о способности его руководящих институтов справиться с возникающими проблемами.

Не случайно в последние годы чётко наметилась тенденция к увеличению правомочий европейских органов власти, к делегированию ряда национальных компетенций на общеевропейский уровень. Кстати, в их числе и проблема иммигрантов.

Налицо тяга к созданию федерации, формированию общеевропейского правительства, способного координировать, регулировать, управлять процессами, происходящими на континенте. Европейскую комиссию вполне можно назвать эмбрионом такого правительства. Конечно, здесь возникают сложности во взаимоотношениях между государствами – членами, часто не желающими делегировать, пусть даже частично, суверенитет институтам Евросоюза. Значительную опасность в этом плане привнесло недавнее расширение ЕС на восток и предполагаемое – на юг.

Таким образом, для будущего Европейского Союза важнейшую роль будут играть активизация действий наднациональных институтов, расширение круга их полномочий, совершенствование институциональной структуры ЕС. Весьма символичным в этом смысле стало введение в действие Лиссабонского договора (практически Конституции, хотя и в урезанном виде), и предпринятое в соответствии с ним упрощение процедур принятия решений на наднациональном уровне.

Как бы там ни было, нет никаких оснований для пессимистических прогнозов относительно будущего Европейского Союза. Он уже доказал свою способность справляться с внутренними проблемами, возникающими в ходе интеграционных процессов, и с последствиями кризисных явлений в глобализирующемся мире.

 

Статья подготовлена на грант РГНФ

Комментарии 6

<p>Франция и Германия это не вся Европа. Те потуги, по созданию мультикультурного, мультинационального общества, которые создаются данными влиятельными республиками не всилах удерживать и контролировать негативные настроения европейского общества, сводящихся к отсутствию востребованности на рынках труда, к удушливому миграционному засилию! ЕС долго не протянет - его члены уверенно приходят к выводу, что выход из структуры, возможно не сейчас - это залог независимости и собственной самодостаточности.</p>
<p>ЕС выглядит как нездоровый организм. Лишив ряд республик вступивших в него собственной валюты, ЕС фактически разрушил экономику своих членов. А теперь стабфонд, расчитанный на поддержку государств-членов, в виде кредитной линии конечно, тихо иссяк. Самому Евросоюзу приходится участвовать в военных действиях, просить деньги у запада. ЕС - фикция! Но обратной дороги у него нет! Посмотрим как поведет себя "прозападная" игрушка, когда ее хозяину опять придется включать печатный станок.... </p>
<p>ЕС на свою голову еще и мигрантов из арабских стран принимает тоннами. Вспыхнет бедная как стог сена под волной очередных миграционных протестов. Арабам, ИМХО, без разницы за что и где протестовать! </p>
<p>ЕС на свою голову еще и мигрантов из арабских стран принимает тоннами. Вспыхнет бедная как стог сена под волной очередных миграционных протестов. Арабам, ИМХО, без разницы за что и где протестовать! </p>
<p>ЕС выглядит как нездоровый организм. Лишив ряд республик вступивших в него собственной валюты, ЕС фактически разрушил экономику своих членов. А теперь стабфонд, расчитанный на поддержку государств-членов, в виде кредитной линии конечно, тихо иссяк. Самому Евросоюзу приходится участвовать в военных действиях, просить деньги у запада. ЕС - фикция! Но обратной дороги у него нет! Посмотрим как поведет себя "прозападная" игрушка, когда ее хозяину опять придется включать печатный станок.... </p>
<p>Франция и Германия это не вся Европа. Те потуги, по созданию мультикультурного, мультинационального общества, которые создаются данными влиятельными республиками не всилах удерживать и контролировать негативные настроения европейского общества, сводящихся к отсутствию востребованности на рынках труда, к удушливому миграционному засилию! ЕС долго не протянет - его члены уверенно приходят к выводу, что выход из структуры, возможно не сейчас - это залог независимости и собственной самодостаточности.</p>